简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：经济大改变引领改革开放潮流。

作者：原中央党史研究室副主任　章百家改革开放是一场革命。习近平总书记认为：改革开放是我们党的历史上一次最出色唤醒，正是这个最出色唤醒孕育出了新时期从理论到实践中的最出色建构。

改革开放之后，中国再次发生了翻天覆地的变化。辨别这个过程，可以看见有五个方面的改变引领着整个潮流的发展，推展着中国现代化的进程。

指导思想的改变：改革以问题为导向，针对的是原先体制的弊端，而不是把原本的体制夺权在改革开放的筹划和打算阶段，最重要的事情是1978年春夏之交开始的关于真理标准的大辩论，和随后于当年夏秋之际开会的国务院务虚会、年底开会的中央工作会议。这些都为党的路线改变做到了最重要的思想打算。在改革开放的起点，即1978年年底开会的十一届三中全会上，党明确提出新的政治路线，退出以阶级斗争为纲转而以经济建设为中心。这个最重要的改变意味著党具体了其主要任务是减缓社会主义现代化建设，尽早转变国家贫穷落后面貌，提升人民生活水平。

在改革开放启动之际，一个最重要方面是政治、思想和的组织上的拨乱反正，而这是与总结历史经验教训紧密连接的。1981年6月开会的十一届六中全会，通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。对以往的教训主要总结了三条：第一，革命胜利后，党没把主要精力集中于在经济建设上，依然把积极开展阶级斗争作为主要任务，导致政治运动大大，党的民主集中制度和国家的法律制度遭严重破坏;第二，在经济建设中急于求成，不推崇经济规律，多次经常出现相当严重犯规，造成经济发展大起大落;第三，国家长年正处于堵塞状态，没跟上世界的发展步伐。这个决议的通过，标志着拨乱反正的已完成。

对历史经验的总结十分最重要，中国的改革以问题为导向，针对的是原先体制的弊端，而不是把原本的体制夺权。1982年9月，我们党开会第十二次全国代表大会。在这次大会上邓小平明确提出回头中国特色社会主义道路。这一概念特别强调，中国的现代化建设无法如出一辙外国的经验，而必需根据本国国情，回头自己的路。

会议要求全面实施改革开放政策，还包括政治、经济、文化、军事等各个方面。在经济方面，当时明确提出的目标是，到20世纪末国民经济总量翻两番，人均GDP超过800美元，使人民生活超过小康水平。

此后又明确提出到21世纪中叶构建社会主义现代化。这样改革开放就有了一个基本的蓝图。

政治环境的改变：国家的管理朝着民主法制的方向发展中国的改革从一开始就还包括经济和政治两个方面，两者完全是同时启动的。当时，人们首先深感的是政治氛围的变化。政治方面逐步实行的措施还包括：1、解决问题历史遗留问题，大规模调整党内关系和社会关系。

如平反昭雪冤假错案、为地富反坏右摘帽等。2、改革党和国家的领导体制，当时要解决问题的主要是权力过分集中于、领导人全职过多的问题，完全恢复党的民主作风，创建有活力、有效率的体制。3、中止文化大革命时期创建的革命委员会、完全恢复各级人民政府。

4、中止大跃进时期创建的人民公社制度，完全恢复乡、镇设置，逐步实施基层自治权。转入21世纪后，基层自治权制度月沦为中国的一项基本政治制度。5、创建老干部卸任制度，按照革命化、年轻化、知识化、专业化四条标准落成大批年轻人，构成新的老干部有序交错。

6、改良和完善各级人大和政协制度，彰显全国人民代表大会常务委员会更大的立法权。7、减缓制订各项法律。还包括宪法及宪法涉及法、刑法、经济法、诉讼法、民商法等，行政法、社会保障法、环境保护法等实施则较为晚。上述这一系列变化使得国家的管理朝着民主法制的方向发展。

事实上，政治方面的改革内容普遍，并起着为经济方面的改革清理道路、创造条件的起到。后来，由于经济体制方面的改革成效显著，更加引人注目，当初政治方面的改革所起的最重要起到往往为人所忽略。经济体制的改变：采行趋向方式，先易后难，逐步推进，并根据实践中的发展大大调整思路中国经济体制改革最引人注目的特点是采行趋向方式，先易后难，逐步推进，并根据实践中的发展大大调整思路。

一个十分有意思的现象是，这方面的改革从一开始时就有具体的对象，但并没原作具体的目标。对象是当时的计划体制，但最后要将其改建成什么样，谁也不是很确切。改革并不是一下就全面进行的。事实上，中国经济体制的改革首先从城市著手，但出人意料地首度从农村获得突破。

这是因为城市的计划体制很森严，容易转变;而计划对农村的掌控不那么有效地。农村改革的主要方法是给农民自主权，实施家庭联产承包责任制。

这个突破使得整个经济开始活跃一起。改革开放的另一个最重要措施是在沿海创建经济特区，这是对外开放的第一步。

最顺利的特区是深圳，其意义不单是修筑了对外开放的窗口，更加最重要的是在一个特定的区域探寻了从计划体制改向市场体制的路径，从而具备示范作用。以后，对外开放逐步不断扩大，从沿海到沿江，再行到内陆边界口岸。

中国的实践中指出，内部的改革与对外开放是无法分离的。稍作注意才可找到，农村改革是纯粹的中国特色，而城市改革则更好地与对外开放联系在一起。一系列改革的结果使中国的经济体制再次发生了根本性变化。

上世纪80年代中期，中国企业的所有制状况已有所不同以往，原本只不存在国有企业和集体企业的情况被超越，经常出现了外资企业、合资企业、民营企业、大集体企业和股份制企业等，计划体制也因此受到冲击，被巩固了。此后几年，中国的改革实际采行了体制外先行的战略，即让那些不不受国家计划约束的企业优先发展。

80年代后期至90年代初期，中国经济改革探究的两个主要问题是，如何与世界经济互通，中国经济体制改革不应以什么为目标。在历经争吵之后，1992年，中共十四大确认中国经济体制改革的目标是创建社会主义市场经济体制。到20世纪末，中国基本已完成了经济体制的转轨。

2001年，中国沦为世界贸易组织的月成员国。实地考察这一过程，可以看见经济政策的调整和体制改变，与中国经济的快速增长和中国参予经济全球化是互相促进的。上世纪80年代、90年代和21世纪前十年，中国经济上了三个台阶，都与中国经济体制的变化、中国经济与世界经济关联度的提升造就。

对外政策的改变：创建起全方位、多层次的对外关系格局中国的改革开放需要成功进行，一个最重要条件是不利的外部环境。而外部环境的变化和中国外交政策的调整是造就的。在改革开放启动之后，邓小平奠定的对外战略和政策主要有四点：1、具体了外交工作的主要任务是为国家现代化建设营造不利的外部环境。

改革开放前夕，两个具备重大意义的外交事件是签定中日和平友好条约和已完成中美断交。2、对国际形势做出新的辨别，指出和平与发展是世界面对的两大问题。事实上，这新辨别是逐步形成的。

从70年代末至80年代初经过几年仔细观察，至1985年作出定论。3、退出一条线战略，向全方位发展。改革开放之初，中国仍沿袭了毛泽东明确提出的牵头美欧日等国赞成苏联扩张主义的一条线战略;但着眼点已不仅限于国家安全性，而更加多考虑到不利于国家现代化。

由于中美断交后，美国国会通过与台湾关系法，80年代初中国即有意识地冲破与美国的距离，有步骤地使对外关系格局朝全方位发展。4、新的阐述独立自主的和平外交政策。只不过，早在1955年的万隆会议上，周恩来就将中国的基本外交政策总结为独立自主的和平外交政策。文革完结之后，中国外交经过一系列调整，于1987年将独立自主的和平外交政策概括为十个方面。

这意味著与改革开放相配合的外交政策构成体系。总体来看，这个阶段的中国外交不仅为改革开放的顺利进行营造了十分不利的外部环境，而且经住了国内政治风波和国际格局大变动的严峻考验，获得巨大成功。世纪之交，中国创建起全方位、多层次的对外关系格局。

中国社会结构和思想观念再次发生巨大变化：城市居民仍然附属于单位，思想仍然非常简单完全一致改革开放之后，中国的社会结构再次发生了显著变化。中国经常出现了许多新的阶层，城乡人口可以权利流动，城市居民也仍然附属于单位。

与此同时，与世界的联系日益密切，在利益多元化的情况下，人们的思想观念也显著转变，思想仍然非常简单完全一致。这两方面的变化十分复杂，不是预先原作的，也无法非常简单评价;但它们是预示着经济快速增长和现代化进程必定不会再次发生的，影响也更加深刻印象更加将来。

现年过半百的人们，在中国再次发生大改变的这个阶段，不仅是亲历者，也是参与者。当然，有人参予的少些，有人参予的多些。但不管怎样，改革开放为中国人充分发挥自己的聪明才智、充分发挥创造力获取了前所未有的机遇和空间。无论在中央、地方，还是基层，人们的一个联合感觉是中国发展速度之慢，变化之大，惊人所有人的想象。

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